PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Este es un ejercicio que el profesor de economía nos ha mandado hacer.

TAREA 1: ¿Por qué tenemos que pagar impuestos?

Según el artículo 31 de la Constitución Española: Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance confiscatorio.

Ahora bien, esto con nuestras propias palabras: Todos tenemos que paar impuestos para mantener los bienes públicos, los cuales, producen gastos en virtud de nuestra capacidad económica, mediante un sistema a cuyas personas no las deje en la ruina siendo justo. A través de principios de igualdad y progresividad, es decir, persona cuyo nivel ecónomico sea mayor deberá pagar más impuestos, consiguiendo así la igualdad.

TAREA 2 : ¿Cómo se denomina la actividad según la cual el Estado recaba ingresos y los gasta en bienes y servicios?

Se denomina Actividad Financiera, explicándola mejor podríamos decir que es una actividad desarrollada por el Estado. Mediante ella se obtienen ingresos, impuestos, de los ciudadanos para cubrir las necesidades económicas, es decir, para gastarlo en bienes públicos.

TAREA 3 : ¿Qué entendemos por Sector Públio Estatal?

Según la norma (ley 47/ 2003, de 26 de noviembre) General Presupuestaria, en el ámbito de aplicación y organización del Sector Público Estatal, Artículo 2 apartado 1, entendemos por Sector Público Estatal:

a) La Administración General del Estado.

b) Los organismos autónomos dependientes de la Administración General del Estado.

c) Las entidades públicas empresariales, dependientes de la Administración General del Estado, o de cualesquiera otros organismos públicos vinculados o dependientes de ella.

d) Las entidades gestoras, servicios comunes y las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la seguridad social en su función públicas de colaboración en la gestión de la seguridad social.

e) Las sociedades mercantiles estatales, definidas en la ley de Patrimonio de las Administracíones Públicas.

f) Las fundaciones del sector público estatal, definidas en la ley de Fundaciones.

g) Las entidades estatales de derecho público distintas a la mencionadas en los párrafos b) y c) de este apartado.

h) Los consorcios dotados de personalidad jurídica propia alos que se refieren los artículos 6, apartado 5, de la Ley 30/ 1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 87 de la Ley 7/ 1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, cuando uno o varios de los sujetos enumerados en este artículo hayan aprotado mayoritariamente a los mismos dinero, bienes o industria, o se haya comprometido, en el momento de su constitución, a financiar mayoritariamente dicho ente y siempre que sus actos estén sujetos directa o indirectamente al poder de decisión de un órgano del Estado.

TAREA 4 : Busca ejemplos.

Algunos ejemplos de organismos autónomos son:

- Empresas privadas: como IBERIA...

- Empresas Públicas: como RENFE...

- Otras: como las universidades y la Dirección General de Tráfico...

Entendemos por Seguridad Social: Conjunto de órganos Administrativos y Organismos Públicos con facultades y competencias reguladoras, directivas, planificadoras o gestoras encaminadas a garantizar a los ciudadanos españoles, y en su caso, a los extranjeros residentes en nuestro país, el conjunto de prestaciones asistenciales, sanitarias, económicas o de otro tipo que las normans han establecido.

El sistema de Seguridad Social constituye un elemento imprescindible y un objetivo esencial de la sociedad moderna como sistema de protección pública de cualquier situación de necesidad y para todos los ciudadano, tal como se consagra en el artículo 41 de la Constitución Española.

TAREA 5 : ¿Qué contienen los Presupuestos Generales?

Según el Preámbulo de la Ley de Presupuestos para el años 2006, título 1: De la aprobación de los Presupuestos y de sus Modificaciones, artículo 1: Créditos iniciales y financiación de lso mismos. Los Presupuestos Generales contienen nueve Presupuestos ordenados por letra, los cuales son:

a) El Presupuesto del Estado.

b) Los Presupuestos de los Organismos autómonos de la Administración General del Estado.

c) El Presupuesto de la Seguridad Social.

d) Los Presupuestos de los Organismos Públicos, cuya normantiva específica contiene carácter limitativo a los créditos de su presupuesto de gastos:

Consejo de Seguridad Nuclear.
Consejo Económico y Social.
Agencia Estatal de Administración Tributaria.
Instituto Cervantes.
Agencia de Protección de Datos.
Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX).
Centro Nacional de Inteligencia.
Museo Nacional del Prado.

e) El presupuesto del Ente público Radiotelevisión Española y de las restantes sociedades mercantiles estatales para la gestión de los servicios de radiofusión y televisión.

f) Los presupuestos de las Sociedades mercantiles estatales.

g) Los presupuestos de las Fundaciones del sector público estatal.

h) Los presupuestos de las Entidades públicas empresariales y restantes organismos públicos.

i) Los presupuestos de los fondos carentes de personalidad jurídica a que se refiere el artículo 2.2 de la Ley 47/ 2003, de 26 de noviembre, Generla Presupuestaria.

TAREA 6 : Enumera las fases de la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado.

La elaboración de los Presupuestos Generales del Estado se establecerá por orden del Ministro de Hacienda y atenderá a:

Primera:Las directrices para la distribución del gasto, estableciendo los criterios de elaboración de las propuestas de presupuestos y sus límites cuantitativoscon las prioridades y limitaciones que deban respetarse, se determinarán por el Ministro de Hacienda.Con este fin, se constituirá la Comisión de Políticas de Gasto.

Segunda:Los ministerios y los demás órganos del Estado,remitirán al Ministerio de Hacienda sus correspondientes propuestas de presupuesto, Del mismo modo, los distintos ministerios remitirán al de Hacienda las propuestas de presupuestos de ingresos y gastos de cada uno de los organismos autónomos y otras Entidades a ellos adscritos. Del mismo modo, los distintos ministerios remitirán al de Hacienda las propuestas de presupuestos de ingresos y gastos de cada uno de los organismos autónomos y otras Entidades a ellos adscritos. El Ministerio de Sanidad y Consumo enviará las propuestas de presupuesto de ingresos y de gastos del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria al Ministerio de Hacienda que formará el anteproyecto definitivo y lo remitirá al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales para su incorporación al de la Seguridad Social. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales enviará las propuestas de presupuesto de ingresos y de gastos del Instituto de Migraciones y Servicios Sociales al Ministerio de Hacienda que formará el anteproyecto definitivo y lo remitirá al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales para su incorporación al de la Seguridad Social. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, con los anteproyectos elaborados por las entidades gestoras, servicios comunes y mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, formará el anteproyecto de Presupuesto de la Seguridad Social, al que se incorporarán los anteproyectos de Presupuestos del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria y del Instituto de Migraciones y Servicios Sociales y lo remitirá al Ministerio de Hacienda. Los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales y de Hacienda elevarán el anteproyecto de Presupuesto de la Seguridad Social al Gobierno para su aprobación.

Tercera:Las propuestas de presupuesto de gastos se acompañarán, para cada programa, de su correspondiente memoria de objetivos anuales fijados, conforme al programa plurianual respectivo, dentro de los límites que resulten alcanzables con las dotaciones previstas para cada uno de los programas.

Cuarta:En el marco de este procedimiento, por orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales se establecerán las especificaciones propias del procedimiento de elaboración de los Presupuestos de la Seguridad Social.

TAREA 7 : ¿Cuáles son los principales principios Presupuestarios?

Los principios Presupuestarios constan de tres principios: políticos, contables y económicos.

PRINCIPIOS POLÍTICOS: Principio de Competencia, Principio de universalidad, Principio de unidad presupuestaria, Principio de Especialidad (cual., cuant. y temp), Principio de Anualidad, Principio de Claridad, y finalmente Principio de publicidad.

PRINCIPIOS CONTABLES: Presupuesto Bruto, Unidad de caja, Especificación y Ejercicio cerrado.

PRINCIPIOS ECONÓMICOS: Gasto público mínimo, Equilibrio presupuestario, por último Neutralidad y Justicia impositivas.

TAREA 8 : ¿Cómo se clasifican los Gastos e Ingresos en los Presupuestos Generales del Estado?

A través de la Norma (Ley 47/ 2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria), encontramos la estructura Presupuestaria:

La estructura de ls Presupuestos Generales del Estado y de sus anexos se determinará , de acuerdo con lo establecido en esta ley, por el Ministerio de Hacienda teniendo en cuenta la organización del sector público estatal, la naturaleza económica de los ingresos y de los gastos y las finalidades y objetivos que se pretenda conseguir.

Estructura de los estados de gastos de los Presupuestos Generales del Estado.

1. Los estados de gastos de los presupuestos a que se refiere el artículo 33.1 a) de esta ley se estructurarán de acuerdo con las siguientes clasificaciones:

a) CLASIFICACIÓN ORGÁNICA: Agrupará por secciones y servicios los créditos asignados a los distintos centros gestores de gasto de los órganos con dotación diferenciada en los presupuestos, la Administración General del Estado, sus organismos autónomas, entidades de la Seguridad Social y otras entidades, según proceda.

b) CLASIFICACIÓN POR PROGRAMAS: Permitirá a los centros gestores agrupar sus créditos establecer, de acuerdo con el Ministerio de Hacienda, los objetivos a conseguir como resultado de su gestión presupuestaria. La estructura se adecuará a los contenidos de las políticas de gasto contenidas en la programación plurianual.

c) CLASIFICACIÓN ECONÓMICA: Agrupará los créditos por capítulos separando las operaciones corrientes, las de capital, las financieras y el Fondo de contingencias de ejecución presupuestaria.

2. Con independencia de la estructura presupuestaria, los créditos se identificarán funcionalmente de acuerdo con su finalidad, deducida del programa en que aparezcan o, excepcionalmente, de su propia naturaleza, al objeto de disponer de una clasificación funcional del gasto.

Estructura de los estados de ingresos.

Los estados de ingresos de los presupuestos a que se refiere el artículo 33.1 a) e esta ley se estructurarán siguiendo las clasificaciones orgánica y económica:

a) CLASIFICACIÓN ORGÁNICA: Distinguirá los ingresos correspondientes a la Administración General del Estado y los correspondientes a cada uno de los organismos autónomos, los de la Seguridad Social y los de otras entidades, según proceda.

b) CLASIFICACIÓN ECONÓMICA: Agrupará los ingresos, separando los corrientes, los de capital, y las operaciones financieras.

TAREA 9 : ¿Qué son los libros de los Presupuestos Generales del Estado?

Podemsos distinguir varios libros como:

- Libro Rojo del 206 : habla de una política económica para el crecimiento sostenible y solidario. Se encarga de la evolución de la economía española, de las principales cifras de los Presupuestos Generales del Estado y Políticas de gasto para el 2006, también de algunos Presupuestos como: Presupuesto del Estado, el Presupuesto de los organismos autónomos y otros entes públicos, el Presupuesto de la Seguridad Social, de la financiación de los entes territoriales y finalmente, de las relaciones financieras entre España y la Unión Europea en el año 2006.

- Libro Amarillo : narra lo mismo que el libro rojo

- Cuaderno Blano : es un resumen de todo lo que se cita en el libro amarillo.

- Libro Azul : habla del ámbito institucional de los Presupuestos Generales del Estado, del contenido de la ley de los Presupuestos Generales del Estado, de la estructura del presupuesto, de la estructura de los presupuestos de explotación y capital de enidades del sector público empresarial, de la documentación que se presenta a las cortes generales y de las relaciones financieras entre España y la Unión Europea.

TAREA 10 : OPERACIONES SOBRE LOS RESÚMENES.

A continuación veremos el resumen general de ingresos por artículos y secciones:

-Los impuestos directos y cotizaciones sociales suponen un 55,5% del total de los ingresos.

-Los impuestos indirectos suponen un 34,9% del total .

-Tasas, precios públicos y otros ingresos, un 1,77% de los ingresos.

-Transferencias corrientes suponen un 4,32% del total.

-Ingresos patrimoniales un1,41%.

-Enajenación de inversiones reales un 0,0075% del total.

-Transferencias de capital un 0,10% del total.

-Activos financieros suponen un 0,073% del total de los ingresos.

1 IMPUESTOS DIRECTOS Y COTIZACIONES SOCIALES 72.035.960,00 72.035.960,00
10 Sobre la renta 71.099.000,00 71.099.000,00
11 Sobre el capital 58.000,00 58.000,00
12 Cotizaciones sociales 882.960,00 882.960,00
19 Otros impuestos directos -4.000,00 -4.000,00
2 IMPUESTOS INDIRECTOS 45.302.000,00 45 .302.000,00
21 Sobre el Valor Añadido 31.438.000,00 31.438.000,00
22 Sobre consumos específicos 10.903.000,00 10.903.000,00
23 Sobre tráfico exterior 1.497.000,00 1.497.000,00
28 Otros impuestos indirectos 1.464.000,00 1.464.000,00
3 TASAS, PRECIOS PUBLICOS Y OTROS INGRESOS 2.298.028,69 2.298.028,69
30 Tasa 762.000,00 762.000,00
31 Precios Públicos 13.550,00 13.550,00
32 Otros ingresos procedentes de prestación de servicios 418.230,00 418.230,00
33 Venta de bienes 31.428,69 31.428,69
38 Reintegros de operaciones corrientes 96.900,00 96.900,00
39 Otros ingresos 975.920,00 975.920,00
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 5.605.093,75 5.605.093,75
41 De organismos autónomos 302.717,74 302.717,74
42 De la Seguridad Social 157.164,98 157.164,98
44 De sociedades mercantiles estatales, EE. EE. y otros OO. PP. 2.510.500,00 2.510.500,00
45 De Comunidades Autónomas 2.544.601,03 2.544.601,03
47 De empresas privadas 3.060,00 3.060,00
49 Del exterior 87.050,00 87.050,00
5 INGRESOS PATRIMONIALES 1.837.255,16 1.837.255,16
51 Intereses de anticipos y préstamos concedidos 128.855,16 128.855,16
52 Intereses de depósitos 364.000,00 364.000,00
53 Dividendos y participaciones en beneficios 1.338.440,00 1.338.440,00
54 Rentas de bienes inmuebles 1.800,00 1.800,00
55 Productos de concesiones y aprovechamientos especiales 4.160,00 4.160,00
6 ENAJENACION DE INVERSIONES REALES 98.260,00 98.260,00
60 De terrenos 9.200,00 9.200,00
61 De las demás inversiones reales 8.000,00 8.000,00
68 Reintegros por operaciones de capital 81.060,00 81.060,00
7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 1.414.640,00 1.414.640,00
71 De organismos autónomos 40.000,00 40.000,00
75 De Comunidades Autónomas 7.640,00 7.640,00
79 Del exterior 1.367.000,00 1.367.000,00
8 ACTIVOS FINANCIEROS 955.033,09 955.033,09
82 Reintegros de préstamos concedidos al Sector Público 659.606,96 659.606,96
83 Reintegros de préstamos concedidos fuera del Sector Público 295.426,13 295.426,13
TOTAL 129.546.270,69 129.546.270,69